Лицензирование в Беларуси
Лицензирование деятельности в Беларуси.
Основополагающим нормативным правовым актом в сфере лицензирования в Беларуси является Указ Президента Республики Беларусь “О лицензировании отдельных видов деятельности”.
Указ Президента Республики Беларусь 1 сентября 2010 г. № 450 “О лицензировании отдельных видов деятельности” издан в целях дебюрократизации деятельности государственных органов, улучшения предпринимательского и инвестиционного климата в стране, а также упрощения процедур лицензирования отдельных видов деятельности.
С момента издания Указа в него вносились изменения и дополнения более чем двадцатью Указами и Декретами Президента, что свидетельствует о большой подвижности правоотношений в сфере лицензирования в Беларуси.
Указом Президента Республики Беларусь 01.09.2010 № 450 утверждено Положение о лицензировании отдельных видов деятельности.
Указанным Положением регулируются отношения по лицензированию отдельных видов деятельности, осуществляемому в интересах национальной безопасности, общественного порядка, защиты прав и свобод, нравственности, здоровья населения и охраны окружающей среды в соответствии с перечнем видов деятельности, на осуществление которых требуются специальные разрешения (лицензии), и уполномоченных на их выдачу государственных органов и государственных организаций согласно приложению.
Однако под действия Положения не подпадают:
– деятельность, связанная со специфическими товарами (работами, услугами);
– внешнеэкономическая деятельность по ввозу и (или) вывозу отдельных товаров;
– деятельность, лицензируемая Национальным банком;
– деятельность (кроме деятельности в области использования атомной энергии и источников ионизирующего излучения), осуществляемая Национальным банком и иными государственными органами в пределах их компетенции, определенной в установленном порядке, а также воинскими частями (учреждениями) Вооруженных Сил и другими воинскими формированиями, органами внутренних дел, органами и подразделениями по чрезвычайным ситуациям, Государственным комитетом судебных экспертиз, базами хранения медицинской техники и имущества Республики Беларусь в соответствии с задачами, возложенными на них законодательством.
В Положении употребляются следующие основные термины и определения:
лицензиат – юридическое лицо Республики Беларусь, индивидуальный предприниматель, зарегистрированный в Республике Беларусь, иностранное юридическое лицо, иностранная организация, адвокат, физическое лицо, осуществляющее деятельность, связанную с коллекционированием и экспонированием оружия и боеприпасов, которые имеют специальные разрешения (лицензии) (далее – лицензии);
лицензионные требования и условия – совокупность установленных настоящим Положением требований и условий, предъявляемых к соискателю лицензии при ее выдаче и к лицензиату при осуществлении им деятельности, на которую требуется лицензия;
лицензирование – комплекс реализуемых государством мер, связанных с выдачей лицензий, их дубликатов, внесением в лицензии изменений и (или) дополнений, приостановлением, возобновлением, продлением срока действия лицензий, прекращением их действия, аннулированием лицензий, контролем за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий;
лицензирующие органы – республиканские органы государственного управления и иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, местные исполнительные и распорядительные органы, другие государственные органы, уполномоченные в соответствии с настоящим Положением осуществлять лицензирование;
лицензия – специальное разрешение на осуществление вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом соискателю лицензии;
особые лицензионные требования и условия – лицензионные требования и условия, сведения о которых указываются в лицензии;
реестр лицензий – совокупность формируемых лицензирующим органом данных о выданных лицензиях, их дубликатах, внесении в лицензии изменений и (или) дополнений, приостановлении, возобновлении, продлении срока действия лицензий, прекращении их действия, аннулировании лицензий и иных сведений в соответствии с настоящим Положением;
соискатель лицензии – юридическое лицо Республики Беларусь, индивидуальный предприниматель, зарегистрированный в Республике Беларусь, иностранное юридическое лицо и иностранная организация, обратившиеся в лицензирующий орган с заявлением с приложением необходимых документов для получения лицензии, или физическое лицо, ходатайствующее о предоставлении ему права занятия адвокатской деятельностью либо деятельностью, связанной с коллекционированием и экспонированием оружия и боеприпасов.
В соответствии с п.3. Положения является незаконным и запрещается осуществление:
– видов деятельности, а также работ и (или) услуг, составляющих виды деятельности, указанных в приложении 1 к Положению, без лицензий;
– вида деятельности, работ и (или) услуг, составляющих вид деятельности, на которые выдана лицензия, обособленным подразделением, в том числе филиалом, лицензиата – юридического лица, если в лицензии не содержится сведений об этом обособленном подразделении, в том числе филиале, либо выполняемые им работы и (или) услуги, составляющие лицензируемый вид деятельности, для такого обособленного подразделения, в том числе филиала, в лицензии не указаны;
– вида деятельности, работ и (или) услуг, составляющих вид деятельности, на которые выдана лицензия, на иной, помимо определенной в ней территории, если Положением предусмотрено, что лицензия на соответствующий вид деятельности действует на указанной в ней части территории Республики Беларусь.
Согласно п.4. Положения право на получение лицензии, если иное не предусмотрено настоящим Положением, имеют:
– юридические лица Республики Беларусь;
– индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в Республике Беларусь, если законодательными актами не установлено, что право на осуществление лицензируемых видов деятельности, а также отдельных работ и (или) услуг, составляющих соответствующий вид деятельности, имеют только юридические лица;
– иностранные юридические лица и иностранные организации, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, при наличии открытого в установленном порядке представительства на территории Республики Беларусь (далее – иностранные организации), если законодательными актами не установлено, что право на осуществление лицензируемых видов деятельности, а также отдельных работ и (или) услуг, составляющих соответствующий вид деятельности, имеют только юридические лица Республики Беларусь и (или) индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в Республике Беларусь;
– физические лица, ходатайствующие о предоставлении им права занятия адвокатской деятельностью либо деятельностью, связанной с коллекционированием и экспонированием оружия и боеприпасов.
Следует иметь ввиду, что за выдачу лицензии, внесение в нее изменений и (или) дополнений (за исключением случаев внесения их в связи с изменением законодательства), продление срока действия лицензии (за исключением случаев продления его при возобновлении действия лицензии в связи с признанием судом вынесенного лицензирующим органом решения о приостановлении, прекращении действия либо аннулировании лицензии неправомерным), выдачу дубликата лицензии взимается государственная пошлина в порядке и размерах, установленных законодательными актами.
Кроме вышеуказанных, Положение также определяет (регулирует) и другие вопросы лицензирования, среди которых:
– выдача лицензии;
– оценка и экспертиза соответствия возможностей соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям и условиям;
– форма лицензии;
– действие лицензии;
– внесение в лицензию изменений и (или) дополнений;
– приостановление, прекращение, возобновление действия, аннулирование лицензии;
– реестры лицензий;
– лицензионный контроль;
– особенности лицензирования отдельных видов деятельности.
Также к Положению прилагается Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются специальные разрешения (лицензии), и уполномоченных на их выдачу государственных органов и государственных организаций.
